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2020年南京市職稱工作要點
2020年全市職稱工作要深入貫徹落實黨和國家關(guān)于深化職稱制度與人才評價機制改革精神，按照省、市有關(guān)文件部署要求，進一步完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、規(guī)范工作流程、加強監(jiān)督管理，有序做好年度各項職稱工作。
一、創(chuàng)新評價方式，推動制度優(yōu)化
（一）優(yōu)化評價標準。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，突出對專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績水平和實際貢獻的評價。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標的權(quán)重。淡化論文數(shù)量要求，推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。對通用性強的職稱系列，鼓勵評審委員會探索建立量化評價指標體系。
（二）改進評價方式。完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，高級職稱評審全面實行面試答辯。根據(jù)國家、省有關(guān)要求，今年起，經(jīng)濟系列高級職稱實行“考評結(jié)合”，考試合格且評審?fù)ㄟ^者，方可獲得高級經(jīng)濟師專業(yè)技術(shù)資格；知識產(chǎn)權(quán)系列初、中級職稱實行“以考代評”，撤銷市知識產(chǎn)權(quán)中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，不再開展助理知識產(chǎn)權(quán)師、知識產(chǎn)權(quán)師專業(yè)技術(shù)資格初定或評審。
（三）完善評價機制。按照基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評價、定向使用”原則，對鄉(xiāng)村教師、社區(qū)衛(wèi)生等職稱系列實行單獨分組、單獨評審，社區(qū)衛(wèi)生高級職稱評審探索實行面試答辯。推動重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展，組建南京市質(zhì)量工程、生態(tài)環(huán)境工程、鄉(xiāng)土人才中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會。探索自貿(mào)片區(qū)人才自主評審，積極申請組建南京市江北新區(qū)電子信息工程和石化工程高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會。大力支持高淳區(qū)、六合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，下放建設(shè)工程中級職稱評審權(quán)，批準高淳區(qū)、六合區(qū)組建建設(shè)工程中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會。
（四）豐富評價主體。鼓勵具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等各類人才評價社會組織和專業(yè)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能，充分發(fā)揮市場、社會組織、專業(yè)機構(gòu)等多元評價主體作用。在現(xiàn)有5家行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）分別承擔相應(yīng)系列職稱評審及初定工作的基礎(chǔ)上，批準南京食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會承接輕工工程中級職稱評審有關(guān)工作。繼續(xù)通過政府購買服務(wù)方式，給予有關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）職稱初定工作經(jīng)費支持。
二、突出重點群體，實施分類評價
（一）加大對抗疫一線醫(yī)務(wù)人員職稱傾斜力度。落實國家、省、市對參與抗擊新冠肺炎疫情一線醫(yī)務(wù)人員的職稱傾斜政策，將專業(yè)技術(shù)人員在抗疫一線的表現(xiàn)作為參評的重要依據(jù)。符合條件的疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員，參加職稱評審論文可不作硬性要求；表現(xiàn)特別突出、作出重大貢獻的人員，符合相關(guān)條件，可提前一年申報評審。
（二）暢通高層次和急需緊缺人才評價綠色通道。遵循人才成長規(guī)律，突出業(yè)內(nèi)、社會和市場認可，打破原有學(xué)歷、資歷、層次限制，對在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻、取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益、品德能力業(yè)績特別突出的高層次和急需緊缺人才，直接申報考核認定高級職稱，考核認定范圍、條件及程序等按照省人力資源社會保障廳有關(guān)通知要求執(zhí)行。
（三）支持民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）要求，支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會并開展自主評審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱評審，符合相應(yīng)學(xué)歷資歷要求，對初級職稱取得年限可不作要求。
三、加強監(jiān)督管理，確保評審質(zhì)量
（一）做好職稱評委會換屆。嚴格貫徹落實《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第40號）有關(guān)規(guī)定，啟動我市職稱評委會換屆工作。市職稱辦指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)、行業(yè)部門、有關(guān)單位，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，綜合考慮年齡、層次、專業(yè)水平、實踐能力、行業(yè)分布、單位性質(zhì)等因素，認真組織開展全市38個中級、14個高級職稱評委會換屆工作。
（二）加強誠信體系建設(shè)。加強職稱申報人員信用監(jiān)管和誠信建設(shè)，對學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范等失信行為實行“一票否決”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，并記入職稱申報評審誠信檔案庫，記錄期為3年。職稱評委專家在評審過程中應(yīng)簽署《誠信承諾書》，對不遵守評審紀律、不履行工作職責的評委專家取消其評委資格。
（三）明確評審收費標準。各評委會辦事機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《關(guān)于公布南京市行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》（寧發(fā)改價費字〔2019〕334號）規(guī)定收取評審費用，不得擅自提高收費標準或增加收費項目。申報人員論文論著學(xué)術(shù)檢測費用從面試答辯及論文鑒定費中列支。
（四）強化監(jiān)督指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門、各區(qū)（園區(qū)）人社部門要加強對評委會辦事機構(gòu)的檢查和指導(dǎo)，督導(dǎo)評委會辦事機構(gòu)加強職稱評審工作紀律教育，進一步規(guī)范評審工作程序。凡違反有關(guān)政策規(guī)定、評審程序及紀律要求，或隨意降低評價標準，不能保證評審質(zhì)量，導(dǎo)致投訴較多、爭議較大的，將視情予以通報，并責令其限期糾正、調(diào)整專家，或者宣布評審結(jié)果無效。
四、明確有關(guān)事項，規(guī)范工作流程
（一）明確申報條件。我市各系列中級職稱原則上執(zhí)行我市現(xiàn)行各系列中級職稱申報評審條件，各系列高級職稱原則上執(zhí)行我省現(xiàn)行各系列高級職稱申報評審條件。具體申報口徑按照《省人力資源社會保障廳省職稱辦關(guān)于做好2020年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2020〕41號）和《關(guān)于我市專業(yè)技術(shù)人才申報評審職稱有關(guān)問題的通知》（寧職稱辦〔2019〕20號）有關(guān)要求執(zhí)行。離退休人員不得申報評審職稱。
（二）明確申報方式。我市各系列職稱評審均采用網(wǎng)上申報方式，申報人員需按照各系列職稱年度申報評審?fù)ㄖ?，在?guī)定時間內(nèi)登陸南京市人力資源和社會保障局公共服務(wù)平臺系統(tǒng)（https://m.mynj.cn:11097），完成網(wǎng)上申報。
經(jīng)評委會辦事機構(gòu)網(wǎng)上審核通過的申報人員，可登錄職稱信息系統(tǒng)自助打印《專業(yè)技術(shù)資格申報表》，并按要求蓋章簽字后遞交各評委會辦事機構(gòu)。其余申報材料原則上均在線上傳，無需遞交紙質(zhì)材料。
（三）明確申報路徑。我市專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過所在單位申報，按要求報送至相關(guān)評委會辦事機構(gòu)。各辦事機構(gòu)應(yīng)在申報評審?fù)ㄖ忻鞔_申報評審條件、受理范圍、受理截止日期及材料報送要求等事項，報經(jīng)同級職稱主管部門同意后發(fā)布，通知發(fā)布工作原則上應(yīng)于2020年6月底前完成。我市各系列職稱評委會辦事機構(gòu)及咨詢電話詳見附件。
我市暫未設(shè)置相應(yīng)系列（專業(yè)）的職稱評委會，申報人員應(yīng)按照省相應(yīng)系列（專業(yè)）評委會的年度申報通知，由市各行業(yè)主管部門匯總并報經(jīng)市職稱辦同意后，統(tǒng)一報送省相應(yīng)系列（專業(yè)）評委會。中央駐寧單位、省屬在寧單位和軍隊的專業(yè)技術(shù)人才申報職稱的，需向省職稱辦提交委托函，由省職稱辦統(tǒng)一安排相應(yīng)評委會受理。
（四）明確評審程序及要求。
1.單位審核。申報人員所在單位要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和時效性，并在本單位范圍內(nèi)公示不少于5個工作日。
2.主管部門及評委會辦事機構(gòu)審核。主管部門及評委會辦事機構(gòu)要認真審核申報材料，按時完成線上審核，對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序的申報材料，應(yīng)及時按原報送渠道退回并向申報人說明原因。各評委會辦事機構(gòu)需于評審前將審核通過人員名單在官方網(wǎng)站公示不少于5個工作日。
3.評審備案。各中級評委會須于評審會議召開前5個工作日將《評審委員會活動申請表》報市職稱辦備案。各高級評委會須于評審會議召開前10個工作日將《評審委員會活動申請表》報省、市職稱辦備案，評審專家中異地評審專家人數(shù)應(yīng)不少于執(zhí)行委員人數(shù)20%，新評委專家人數(shù)應(yīng)不少于執(zhí)行委員人數(shù)30%。
4.評審籌備。2020年起，我市職稱申報和管理系統(tǒng)將采用“外聯(lián)服務(wù)平臺接入人社專線”方式開展職稱評審，為確保評審工作順利進行，各評委會辦事機構(gòu)須完成評審前相關(guān)準備工作，做好評審專家的操作培訓(xùn)指導(dǎo)。
5.評審組織。各評委會須于2020年10月底前完成評審，11月底前完成公示、上報工作，不得跨年度評審。無法按計劃完成的須提前10個工作日向市職稱辦說明原因，對無法按期完成年度評審任務(wù)造成嚴重后果的，將按有關(guān)規(guī)定暫停其職稱評審權(quán)。
6.結(jié)果公示。各評委會辦事機構(gòu)須將評審?fù)ㄟ^人員名單在官方網(wǎng)站公示不少于5個工作日，并將評審結(jié)果（評審結(jié)果報告、公示情況說明、花名冊等材料）在公示結(jié)束后10個工作日內(nèi)報市職稱辦備案。
7.發(fā)文發(fā)證。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范我市職稱電子證書管理的通知》（寧職稱辦〔2020〕8號）要求，中級職稱評審結(jié)果由市職稱辦發(fā)文公布并生成電子證書，納入全市電子證照庫，實施動態(tài)管理；高級職稱由市職稱辦向省職稱辦報備評審結(jié)果，由省職稱辦發(fā)文公布并發(fā)放相應(yīng)證書。
五、有關(guān)政策及需要說明的問題
（一）關(guān)于繼續(xù)教育。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部第25號令）有關(guān)要求，繼續(xù)教育情況列為專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升的重要條件。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目學(xué)時可通過學(xué)習平臺進行免費在線學(xué)習，由系統(tǒng)實時記錄學(xué)時并自動轉(zhuǎn)入職稱申報和管理系統(tǒng)，公需科目每年不少于30學(xué)時。專業(yè)科目學(xué)時由用人單位進行學(xué)時計算，填寫專業(yè)科目學(xué)時認定表，具體按照《關(guān)于做好2020年度南京市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》（寧人社函〔2020〕8號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）關(guān)于職稱初定。各系列初、中級職稱初定，按照《關(guān)于做好我市初、中級職稱初定工作的通知》（寧職稱辦〔2018〕26號）和《關(guān)于更新各系列初、中級專業(yè)技術(shù)資格初定專業(yè)目錄的通知》（寧職稱辦〔2020〕16號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)不符或轉(zhuǎn)評人員應(yīng)參加相應(yīng)系列初、中級職稱評審，各系列初級職稱由相應(yīng)系列中級職稱評委會代為評審。
（三）關(guān)于資歷及材料截止時間。專業(yè)技術(shù)人員申報初、中、高級職稱的資歷（任職年限）截止時間均為2019年12月31日，業(yè)績成果、論文、學(xué)歷（學(xué)位）等截止時間為2020年3月31日。
（四）關(guān)于學(xué)歷及社保。職稱信息系統(tǒng)將對申報人員上傳的學(xué)歷（學(xué)位）、社保繳納、繼續(xù)教育公需課學(xué)時等信息進行后臺核驗，凡通過系統(tǒng)核驗的，即可免于提交相應(yīng)材料原件，具體要求以各系列職稱申報評審?fù)ㄖ獮闇省?/p>
（五）關(guān)于論文查重。對于申報人員提交的論文論著等材料，將通過“中國知網(wǎng)文獻檢測系統(tǒng)”進行學(xué)術(shù)相似性檢測，查重結(jié)果將作為職稱評審的重要參考依據(jù)，“總文字復(fù)制比”標準由各評委會執(zhí)委會研究決定，并報市職稱辦備案。
本通知未盡事宜，按照省、市現(xiàn)行職稱政策執(zhí)行，由市職稱辦負責解釋。工作過程中，如遇其他重大政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
附件：我市各系列職稱評委會辦事機構(gòu)一覽表
南京市職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年5月28日
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